2020年11月1日星期日
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進口新西蘭農產品,自貿協定“拉力”有多大?



    2008年中新自貿協定簽署生效,這是我國同發達國家簽署的第一個自貿協定,具有歷史性意義。12年后的今天,我國關于貨物降稅的承諾已全部履行完畢,自新進口的絕大多數商品進入零關稅時代。在農產品貿易方面,協定生效后我國從新西蘭進口增長明顯,2010年起超過美、澳成為新農產品最大買家。中新之間的這份“降稅合約”讓國內消費者無需跋山涉水就能喝到新西蘭牛奶、吃到新西蘭獼猴桃,也讓不少農業企業面臨進口農產品帶來的“大考”。
  
  得天獨厚的農業強國

  新西蘭國土面積26萬平方公里,和我國廣西壯族自治區差不多大,總人口卻只有473萬,不到廣西人口的1/10。農業用地面積1065萬公頃,其中94%是草地和牧場。全國約有6萬家農場,44%飼養肉牛和羊、21%飼養奶牛、15%種植果園。優質的自然資源和環境使新西蘭產出了地球上6%的羊毛、3%的羊肉、3%的牛奶和10%的獼猴桃。在貨物出口結構中,農產品也占壓倒性態勢。由于農業資源豐富、人口少,消費市場非常有限,新西蘭所生產的乳制品、羊肉、羊毛、獼猴桃等均用于出口,且出口量均居世界前列,使其成為全球第12大農產品出口國。由于新西蘭倡導貿易自由化,產品并非靠補貼而是完全憑借質量和價格競爭力出口,因此說新西蘭是農業強國并不為過。
  
  實實在在的關稅優惠

  根據中新自貿協定,我國在農業領域承諾對93個農產品維持零關稅,91個農產品立即取消關稅,1030個農產品經最長12年的過渡期逐步取消關稅,最終實現零關稅的農產品合計占到農產品總數的95%。其中,對于新方最具出口優勢的乳制品,為減少對國內產業和相關企業的進口沖擊影響,協定規定了較長的零關稅降稅過渡期,同時設立了數量觸發的特殊保障措施,即在進口超出限定數量后中止實施當年的協定優惠稅率改為實行原進口稅率。對于其另一大優勢產品羊毛,則為其增設國別關稅配額,配額內進口不征關稅。
  
  降稅拉動自新農產品進口迅猛增長

  對新進口關稅逐步取消的同時,我國自新農產品進口增長迅猛。2008-2019年,自新進口農產品總額由10億美元增長到89億美元,十年翻了三番,年均增長21%,遠高于我國從全球農產品進口9%的年增速。其中,2013年完成第6次降稅時(農產品零關稅稅目比達到93%),進口額增量達最大?傮w上看,我國對新關稅削減與自新農產品進口增長呈現“此消彼長”的趨勢,充分表明關稅削減有力地釋放了新農產品對我國出口潛力。
  
  特!鞍踩y”將失效,國內奶業需做好準備

  作為其最具競爭力的農產品,新西蘭乳制品“來勢洶洶”,即使在降稅過渡期和特保措施兩道閘門面前,進口增勢仍然強勁。2019年,我國自新進口乳制品總量達125萬噸,約是2008年的16倍。而近幾年來以優惠稅率進口的奶粉、黃油和乳酪數量只占到總進口量的20%左右,鮮奶更是僅占總進口量的1%,其余大部分都是以原關稅進口的。特保措施觸發時間也逐年提前,甚至多次出現在途產品數量已超下一年觸發量的情況。如今,乳制品特保機制已進入倒計時,其中鮮奶、黃油和奶酪特保將于2022年到期,奶粉特保將于2024年到期。屆時,所有自新進口乳制品將全部零關稅,對于已“與狼共舞”十幾年的國內奶業企業而言,新西蘭奶粉價格競爭力進一步展現,需提前做好應對準備。
 

【信息來源:農民日報 2020-06-16 】
    
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