2020年11月1日星期日
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“愚公”家鄉的全面小康答卷—河南濟源書寫脫貧攻堅收官之作



    戰國時期我國思想家列御寇創作的寓言故事《愚公移山》,啟示人們面對困難要不畏艱難,堅持不懈奮斗,終能克服困難。故事主人公——愚公的言行,體現了中華民族在巨大困難面前不屈不撓的精神和一往無前的行動力。

  這個故事的發生地,相傳在當今河南濟源王屋山一帶。

  愚公移山典故雖已流傳兩千多年,但能夠家喻戶曉卻是在當代。

  1945年6月,在中國共產黨第七次全國代表大會閉幕式上,毛澤東主席發表了題為《愚公移山》的著名演講,號召全黨發揚愚公移山精神,“下定決心,不怕犧牲,排除萬難,去爭取勝利”,實現了愚公移山從寓言故事到民族精神的升華。

  2015年11月,在中央扶貧開發工作會議上,習近平總書記強調,脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響,我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。習近平總書記的講話,為這則古老寓言注入了新的精神內涵。

  總書記的要求,是對全國講的,但對愚公移山精神的原發地——河南濟源來講,更具有特殊的意義。濟源示范區扶貧辦有關負責人表示,濟源作為愚公移山精神的發源地,更有責任、有義務高質量打好打贏脫貧攻堅戰。

  今年是全面小康建設的兌現之年,濟源的脫貧攻堅工作完成得怎樣?正在交上一份怎樣的全面小康答卷?記者近期到濟源進行了專題采訪。
  
  一 作為愚公移山精神的原發地,河南濟源十分注重弘揚愚公移山精神。2016年12月,濟源市把每年的6月11日設立為“愚公移山精神紀念日”,以進一步弘揚愚公移山精神,讓愚公故里處處充盈昂揚向上的勵志能量。

  自改革開放以來,濟源的發展在中部走在前列,與傳承愚公移山精神是分不開的。

  位于王屋山下的黃河小浪底樞紐工程,在當年的建設時期83%的工程量在濟源,土石開挖量巨大,建造過程充滿挑戰與創新,從某種程度說就是當代的愚公移山工程。

  濟源市2005年被列入河南省城鄉一體化試點城市;2013年,被確定為河南省唯一全域規劃建設的城鄉一體化示范區;2017年,被國家發改委批復為全國唯一全域規劃建設的國家產城融合示范區。黨的十八大以來,在城鄉建設不斷創新,向更高標準推進的同時,濟源在脫貧攻堅工作上也在不斷創造濟源現象、濟源品質。

  據濟源示范區扶貧辦介紹,截至2018年6月,濟源市總人口73萬人,面積1931平方公里,全市共有建檔立卡貧困村59個,其中未脫貧村23個;建檔立卡貧困人口2116戶、7218人,其中未脫貧戶674戶、1980人。在2018年底59個建檔立卡貧困村全部退出的基礎上,2019年底實現了建檔立卡貧困人口2073戶7084人全部脫貧退出。濟源示范區管委會副主任、副市長衛祥玉向記者表示:“我們濟源橫下一條心,積極踐行習近平總書記‘立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰’的指示精神,鍥而不舍、挖山不止,以優異成績向黨中央、省委和濟源人民交上滿意的答卷!
  
  二 曾經的貧困戶,如今過著怎樣的生活?這是答卷的核心內容。

  年屆50歲的王福生,是承留鎮山坪村的原建檔立卡貧困戶。2014年,王福生的父母均年老體弱,小兒子王俊強因患腦血管瘤,動手術花費了十來萬元醫藥費,且長期需要康復治療和照顧,長子王文強正好也考上了長沙理工大學,家里生活開支全靠他一人,一度陷入困境。經過個人申請、村“兩委”審核、鎮級公示和市級公示,王福生被識別為建檔立卡貧困戶。

  2014年-2018年,駐村工作隊和村“兩委”干部為他落實了教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等一系列扶貧政策。市安監局幫扶責任人程軍定期入戶,幫助聯系就業、解決困難。在政策幫扶下,在各級干部鼓勵下,王福生不怕苦不怕累,積極發展產業,不斷增加收入,2016年實現了脫貧,F在,家里養殖肉牛5頭、土蜂20余箱,王福生是萬洋冶煉公司職工,妻子李小棉在飯店打工,王文強大學畢業后到東莞工作,2018年家庭人均收入達到11624元,經過民主評議、村鎮公示,王福生被確定為穩定脫貧戶。2020年,預計王福生全家僅年務工收入將達到18萬元,人均純收入將突破3萬元。

  王屋鎮原莊村農民侯建立,是2014年被認定的建檔立卡貧困戶。當時,他全家4口人主要收入來源為1.8畝土地的收入,女兒侯自新常年有病,累計就醫花費達到20余萬元,但當年的家庭人均年收入不足3000元。

  侯建立被認定為貧困戶后,家庭享受到政府醫療補貼、一攬子保險等政策,女兒住院通過手術得以康復,有了各項保障后家庭的后顧之憂解決了。侯建立振作起來發展養牛,并承包10余畝地,僅用一年時間摘掉了貧困戶的帽子。如今,侯建立依靠金融扶貧政策貸款支持發展養牛9頭,蔬菜制種3.5畝,丹參4畝,2019年實現家庭人均年收入1.7萬元以上。

  2018年村“兩委”換屆,侯建立個人的表現得到了村民的信任和支持,被選舉為村委委員,侯建立也從貧困戶轉變成為了貧困村的村干部,積極帶動其他農戶發展養殖產業,在他的帶動下有3戶村民通過養牛擺脫貧困。

  今年61歲的翟道貴,是濟源市王屋鎮桃花洞村的建檔立卡貧困戶,也是一名老黨員、退伍軍人。1984年1月退伍后一直在家務農。

  老翟性格樂觀,勤勞能干,但連遭厄運讓他一度深陷貧困。他老伴十多年前患重病去世后家里欠下大量債務,兒子遠赴他鄉至今未歸,他獨自拉扯著幼小的孫子艱難度日,家里的土房幾近坍塌,爺孫倆只好住在村邊用來炕煙的煙房里,右手又因意外落下殘疾,一連串不幸遭遇讓他陷入困境。2014年,他家被識別為貧困戶。

  隨著脫貧攻堅戰的深入推進,一項項幫扶措施落地見效,翟道貴脫貧的信心、干勁越來越足。2017年,易地扶貧搬遷政策幫助翟道貴建起了新房,村里給他提供了一份保潔員的公益崗位,教育、醫療等幫扶政策也解決了后顧之憂,他自己還流轉土地種植經濟作物。翟道貴的收入越來越高,笑容越來越多。

  在老翟家寬敞的客廳里,翟道貴告訴記者:“現在日子過得更好了,沒理由不脫貧!彼o記者算了算收入賬,白菜制種、甘藍制種、小辣椒收成不錯,加上公益性崗位的收入,2019年收入達4.6萬多元,加上其他政策幫扶,從長遠來看,他家穩定脫貧沒有一點問題。

  “在致富路上,不能光靠政府,更要自力更生,擼起袖子加油干!”翟道貴爽朗地笑著,自信地說。

  據了解,2019年濟源建檔立卡貧困人口年人均純收入達12823元。

  三 對政府部門來說,脫貧攻堅的核心工作是幫助貧困人口開拓可持續的不斷較快增長的收入來源,穩定地實現“兩不愁三保障”。

  產業扶貧是實現穩定脫貧的根本之策。近年來,濟源把產業扶貧、合作社帶貧和消費扶貧作為脫貧攻堅工作的重點,通過濟源精準扶貧LOGO授權使用、成立“攜手奔小康”產業扶貧基金等一系列實打實的舉措,帶動貧困群眾增收,為貧困戶實現穩定脫貧打下堅實基礎。其中,產業扶貧基金,于2018年6月設立,通過財政注入、企業捐助、消費扶貧公益捐贈等方式籌集資金,目前基金總額9420.8萬元,主要用于“聯鎮帶村”產業扶貧項目、發展貧困村集體經濟項目,以持續增加村集體經濟收入,不斷鞏固扶貧成果。

  一人就業,全家脫貧。濟源把強化就業創業作為實現群眾穩定增收的重要手段,持續舉辦民營企業招聘周、每周二周五日常招聘會,發揮市鎮村三級人社服務平臺合力,開展“送政策、送崗位、送技能、送服務”活動,搭建用人單位和貧困勞動力供需平臺,2019年有1291家招聘企業提供崗位54870個。同時,濟源還積極開展返鄉下鄉創業助力脫貧工作,共培育返鄉下鄉創業示范項目65個,覆蓋所有鄉鎮。

  6月中旬,記者參觀參與濟源精準扶貧LOGO授權使用的豐之源公司,了解到該公司和濟源市產業扶貧基金簽訂了扶貧LOGO授權使用協議,公司已向扶貧基金捐贈10萬元用于產業扶貧,然后公司的產品印制上扶貧LOGO進行銷售,每銷售一瓶飲料,公司就會向產業扶貧基金捐贈一角錢繼續用于產業扶貧工作。

  記者問陪同參觀的該公司負責人楊團結,公司獲得濟源精準扶貧LOGO使用授權,對產品銷售是否有明顯的促進?楊總的回答是肯定的。他說,他們還在考慮重新設計主打產品愚公核桃露的外包裝,加大相關捐贈表述的字號,以更好地凝聚消費者支持扶貧的力量,使企業在獲得更好發展的同時,可持續地加強對產業的扶持和鞏固脫貧攻堅成果的力量。

  據了解,豐之源公司和當地坡頭鎮憫農核桃種植專業合作社、大峪鎮小橫嶺農業專業合作社、下冶鎮圪臺村經濟合作社簽訂了核桃收購協議,通過合同聯結和合作聯結的方式,建立了訂單及保底價格收購等可靠、穩定的利益聯結機制,帶動貧困戶脫貧增收。

  豐之源公司也是參與濟源“聯鎮帶村”產業扶貧項目的三家省級農業龍頭企業之一。2019年,濟源向豐之源公司注入財政專項扶貧資金542萬元發展“聯鎮帶村”產業扶貧項目,產生54.2萬元固定收益。產業項目收益通過市謀劃、鎮統籌、村收益、戶分享,實現了產業項目市場化、利益聯結制度化、資金使用規范化、脫貧成效長效化,推動了扶貧產業的規;图夯l展,也使貧困戶找到了增收致富之路。豐之源公司也在“聯鎮帶村”項目扶持下不斷發展壯大,2019年公司產值達到2.8億元,已發展成為農業產業化國家重點龍頭企業、省級薄皮核桃產業化集群。2018年以來,濟源采取“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”的產業扶貧模式,累計向“聯鎮帶村”項目的三家龍頭企業豐之源、陽光兔業、瑞星農牧注入資金7952萬元,每年增加村集體收入近800萬元,覆蓋全市所有的有貧困戶的村和所有貧困戶,真正實現了扶持一個企業、壯大一個產業,促進村集體增收和貧困群眾增收的多贏目標。

  除了農業產業化龍頭企業,濟源還有更多的非涉農企業,如濟源鋼鐵、豫光金鉛、中原銀行等也踴躍參與到政府相關部門組織的脫貧攻堅行動之中,構建了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局,為實現全面小康打下了堅實基礎。
  
  四 濟源突出的脫貧攻堅成果,建立在科學務實的扶貧工作機制和扎實過硬的扶貧隊伍辛勤工作的基礎上。

  在脫貧攻堅工作中,濟源按照中央、省委關于打贏脫貧攻堅戰的總體部署,建立完善了“六位一體”(示范區、鎮、村、行業、駐村幫扶、督查巡查)責任機制、定期協商會商機制、“5+14”(5個工作組和14個專項推進組)工作機制、示范區領導駐鎮督導機制、駐村幫扶機制、“三級督查、五方聯動”機制等六大機制,保障了脫貧攻堅工作有序高效、統一規范開展,建立了主要領導親自抓、四大班子齊上陣、各級部門抓落實的合力攻堅工作模式,形成了責任清晰、分工明確、上下聯動、齊抓共管的良好局面。

  濟源有59個貧困村,每個村派駐一位第一書記。短則一年,長則三年。他們從機關、企業、學校走進農村,雖然沒有豐富的基層工作經驗,但他們敬業、剛毅、堅韌,敢于面對困難,敢于挑戰自我,把星光、月光、燈光作為扶貧人的詩和遠方。他們不斷虛心向農民群眾學習,真誠為脫貧攻堅服務,在辦理一件件小事中磨煉,在應對雞毛蒜皮雜事中成長,在取得實事實效中點點滴滴贏得群眾的信任和愛戴。

  承留鎮山坪村第一書記張騫就是一個代表。2010年自畢業于中南大學畢業后在中核集團北方鈾業公司歷任車間班長、副主任職務,2012年作為市引進高學歷人才到市應急管理局工作,2013年任應急救援中心副主任。2014年,他放棄辦公室舒適的工作環境和讀在職博士的機會,到條件艱苦的山坪村掛職鍛煉,先后擔任支部副書記、第一書記,扎根鄉村6年。

  山坪村位于濟源市承留鎮西北部山區,位置偏僻、交通不便。2014年,張騫初到山坪村時發現,村里黨員干部年齡偏大、文化層次較低,經常無人值班,財務公開、民主決策機制流于形式,群眾意見較大;產業薄弱、基礎設施落后,群眾生產生活存在困難。起初,干部群眾對這個外地的年輕人充滿懷疑,認為他就是來這里鍍鍍金、混個下鄉的履歷。但他一干就是6年,努力帶強隊伍、完善基礎、發展產業,徹底改變村里貧困落后面貌,大家的看法也隨之轉變了。

  為了脫貧攻堅事業,張騫經常放棄照顧小家庭,把貧困村當作家鄉,傾注了感情和心血。他建立防范返貧“一三五”工作機制,精準施策帶動山坪村15戶51人貧困戶全部脫貧、貧困村摘帽,申請資金1000余萬元,補齊基礎設施短板,建立合作社帶動產業發展,實現集體經濟突破13萬元,夯實了貧困村脫貧攻堅的基礎。

  59個貧困村第一書記中,先后有7位女書記,邵原鎮碌碡村的李自琴就是其中的一位。據扶貧辦的同志介紹,她帶著母親一起駐村扶貧,母親被稱為“第二書記”,在當地傳為美談。原因是李自琴所駐的碌碡村是一個省級貧困村,很窮、很偏僻,已經60多歲的母親心疼閨女,干脆就跟著駐村了。

  到了村里,經常是女兒忙著入戶調查,母親也跟著去;閨女走訪登記、核查信息,當媽的就在一旁拍照片、留資料、問長問短;氐郊依,女兒建檔案、做卡片,母親忙著做飯。就這樣,這位媽媽鐵了心,陪女兒駐村3年多。

  除了第一書記們的有效工作,鄉鎮干部在促進脫貧攻堅工作中的扎實努力也值得點贊。記者在王屋鎮黨委書記雷紅的辦公室里,看到這位曾在檔案局工作過,又在鄉鎮工作十余年的資深書記,多年來在鄉村調研的筆記達幾十本,按照年份編排成冊,十分整齊地存在文件柜中,可以隨時備查用。其中幾十萬乃至上百萬的文字見證了多少辛勤和心血的付出,翻閱之間,令人感佩。

  今年以來,濟源克服疫情影響,確保戰勝疫情與脫貧攻堅雙戰雙勝。據了解,當地109個村264名駐村干部春節期間在崗在位,59個貧困村第一書記大年初二全部復崗,切實履職盡責,示范區2073戶7084名貧困群眾沒有1例確診病例和疑似病例,沒有1戶貧困群眾基本保障受到影響。有就業愿望的貧困家庭(含邊緣戶)勞動力3069人全部實現“應就業盡就業”,3家扶貧龍頭企業、50個帶貧合作社和2019年實施的10個產業扶貧項目全部復工復產。

  目前,濟源全力聚焦鞏固脫貧成果,強化“四個不摘”,即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管,建立健全脫貧成果鞏固和返貧預警機制,加強對邊緣農戶、易返貧農戶的跟蹤和持續幫扶,有效防止貧困人口返貧和新貧困人口產生,并探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的濟源方案。

  跟其他地方相比,濟源的脫貧攻堅工作也許并不是最艱難的,但當地傳承弘揚“咬定目標、苦干實干,鍥而不舍、久久為功”新時代愚公移山精神,全面地、創新性地、高質量地完成脫貧工作,具有良好的象征和示范意義。
 

【信息來源:農民日報 2020-07-09 】
    
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